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中俄伙伴關系框架下的人文交流與合作

發布時間:2021-10-21 作者:何芳 來源:中國教育新聞網—神州學人雜志

[摘要]近30年來,在中俄兩國元首的共同推動下,中俄兩國的伙伴關系持續穩步發展并日益深化。在此伙伴關系框架下,雙方的人文交流與合作開展得有聲有色,取得了豐碩成果,已成為中俄全面戰略協作伙伴關系的重要組成部分。人文交流與合作,不僅夯實了中俄全面戰略協作伙伴關系的社會與民意基礎,為兩國關系發展帶來全方位的效益,而且為大國之間文明對話、彼此尊重、共同發展做出了表率,為推動構建人類命運共同體作出了不可替代的貢獻。

[關鍵詞]中俄全面戰略協作伙伴關系;人文交流與合作;新型大國關系

上世紀90年代以來,中俄兩國在政府層面保持高度互信,建立了元首每年互訪、總理定期會晤、外長經常磋商等機制,簽署了一系列重要聲明、文件、協議等,兩國從“互相視為友好國家”到“建設性伙伴關系”,從“戰略協作伙伴關系”到“全面戰略協作伙伴關系”,雙方關系穩步向前發展。在此框架下,兩國通過大力開展文化交流與合作活動,搭建起民眾相互溝通與加深了解的橋梁,促進了民心相通,擴大了兩國民間交往的社會基礎,進一步加強和鞏固了雙方的信任與合作關系,成為新型大國關系的典范。

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圖為2018年10月30日中俄人文合作委員會第十九次會議在北京舉行(本刊資料圖)

一、中俄伙伴關系的發展及其特點

蘇聯解體后,中俄兩國于1991年12月27日在莫斯科簽署了《會談紀要》,解決了兩國關系的繼承問題,實現了從中蘇關系到中俄關系的平穩過渡。1992年12月18日,雙方在北京簽署了《關于中俄相互關系基礎的聯合聲明》,提出“相互視為友好國家”“加強相互信任和理解,保持各個級別的經常性的政治對話”。此后,中俄關系持續穩定發展,不斷邁上新的臺階。

1994年9月,中俄兩國領導人在《中俄聯合聲明》中宣布,將中俄關系提升為面向21世紀睦鄰友好、互利合作的“建設性伙伴關系”。1996年,中俄兩國將雙邊關系提高到“面向21世紀的平等信任的戰略協作伙伴關系”。2001年7月簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》,將中俄兩國“世代友好、永不為敵”的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的意愿以法律形式加以確定,為兩國關系的健康穩定發展奠定了牢固的法律基礎。2012年6月,在雙方簽署的《中俄全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》中,正式將兩國關系提升至“加強平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰略協作伙伴關系”。

2013年,習近平就任中國國家主席后首次出訪目的地便是俄羅斯。這表明中方高度重視中俄傳統友好關系,把中俄關系作為中國外交政策優先考慮方向,開啟了中俄關系發展的新紀元。雙方發表的《中俄關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》強調,在涉及對方主權、領土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持?!堵暶鳌愤€明確表示,把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰略協作伙伴關系提升至新階段,將此作為本國外交的優先方向。2014年5月,俄羅斯總統普京在接受中國媒體聯合采訪時高度評價道:“俄中合作進入全面戰略協作伙伴關系的新階段。如果我把這種合作稱為兩國悠久交往史中的最好合作,也并不過分?!盵1]

2016年6月,中俄雙方發表的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》中指出,中俄關系模式是“平等信任的戰略協作伙伴關系”,[2]向世界展示了兩個大國之間構建和諧、建設性、平等信任、互利共贏關系的典范,至今仍然具有現實意義。2019年6月,習近平訪俄期間兩國簽署的《中俄關于發展新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》指出,中俄關系進入新時代,迎來更大發展的新機遇。雙方宣布,將致力于發展中俄新時代全面戰略協作伙伴關系。

縱觀30年來中俄伙伴關系的發展,具有如下鮮明特點:一是摒棄冷戰思維,堅持“不對抗”原則,雙方承認并要有效管控分歧,同時不斷擴大維護和平共識。據此,當雙方利益沖突時,從兩國關系的特殊性出發,通過尊重雙方利益達到互利互惠,找到彼此都能接受的解決方案,保持良好穩定關系,創造潛在的戰略合作機遇,因此中俄全面戰略協作伙伴關系具有明顯的和平性。二是堅持平等互信、合作共贏理念,相互尊重各自選擇的發展道路與價值觀念,相互尊重各自的國家利益和戰略需求,保障共同利益的實現和關系的穩定,具有很強的包容性。三是強調“結伴而不結盟”,增加兩國外交的回旋余地。這既有利于兩國在國際事務中的合作與協調,也便于各自根據本國利益處理不同的對外各領域的問題,具有高度的政策靈活性。四是堅持“不針對第三方”的原則,致力于打造國際合作網絡,構建人類命運共同體。這既順應了冷戰后世界和平與發展的趨勢,又為國際社會構建更加多樣化、均衡化的全球伙伴關系網絡提供了借鑒和動力,具有很強的示范性。

二、中俄人文交流與合作異彩紛呈

“國之交在于民相親,民相親在于心相通?!眹议g的人文交流有助于提升相互信任,增進民眾的相互理解。中俄戰略協作伙伴關系的確立和不斷升級,不僅為雙方關系確立了堅實牢固的框架,而且為兩國的人文交流提供了可靠的政策支持和有力的法律保障。正是在這個框架下,中俄人文交流與合作開展得有聲有色,其機制、形式、程度、影響等均較此前有重大突破,已成為中俄全面戰略協作伙伴關系的重要組成部分,對豐富中俄關系內涵、夯實中俄關系的社會與民眾基礎、促進中俄關系不斷向縱深發展,發揮了不可替代的重要作用。

1992年12月18日,中俄簽署了開展文化交流的指導性文件《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府文化合作協定》。這是第一份兩國政府間關于人文合作的協定,內容涵蓋文化、藝術、教育、社會科學、新聞出版、廣播、電視、電影、體育、旅游、衛生等諸多領域,為兩國開展人文交流提供了機制保障。在此基礎上,兩國政府于1997年6月簽訂了包括科學、教育、文化、藝術、電影等方面的“1997-1998年文化合作計劃”,并陸續付諸實施。其中,1997年10月在俄羅斯莫斯科、圣彼得堡等地舉辦的中國文化節,1998年4月在北京、上海舉辦的俄羅斯文化節等系列活動,為兩國人文交流開辟了新的領域,注入了新的動力。之后,雙方決定定期舉辦文化節,使其常態化。

為統籌規范中俄在人文交流領域的合作并使其機制化,2000年12月,在中俄總理定期會晤機制框架內,成立了中俄教文衛體合作委員會。在其指導下,兩國在人文交流領域開展了一系列廣泛合作,并在中俄兩國元首的推動下,“俄羅斯年”和“中國年”活動相繼于2006年和2007年成功舉辦。

互辦“語言年”是中俄為推動兩國友好和人文交流而實施的重大舉措。2009年中國舉辦“俄語年”活動,中國境內有22個地區和26個城市舉行了200多場活動,來自社會各界和大中院校直接或間接的參與者達上億人次。俄方在中國高校設立了5個俄語中心和4個“中俄大學生交流基地”。[3]同樣,2010年俄羅斯的“漢語年”也成功舉辦了200余場活動,內容廣泛而豐富,其中最重要的是中國國家展、俄中商務峰會和俄中投資論壇等。中國在俄羅斯設立了5所孔子學院,為俄羅斯提供了500個教師及學生的進修名額,出版了9種俄譯本漢語新教材。此外,中俄兩國漢語教學專家還合作編寫出版了兩套供俄羅斯大中小學生使用的國別性漢語教材。

中俄兩國互辦“國家年”之后,雙方人文交流的領域不斷擴大,頻率大幅增加。2012年和2013年,中俄互辦了“旅游年”,這是繼互辦“國家年”“語言年”之后,雙方共同舉辦的又一重大主題年活動。兩國分別在媒體上推出百集電視專題片《你好,中國》和《你好,俄羅斯》,相關活動達200多項。近年來,兩國間高速增長的游客數量也進一步增進了兩國人民的相互了解和情感。

中俄媒體間的合作也為兩國在人文交流領域凝聚了新的力量。自2000年簽署互訪交流協議以來,光明日報社和俄羅斯塔斯社通力合作,在推動中俄兩國人文交流方面發揮了積極的引導作用。在2016年舉辦的“俄中媒體交流年”期間,塔斯社和光明日報社共同舉辦了“中俄互評最有影響的十部文學作品”活動。中俄兩國總理出席了在圣彼得堡康斯坦丁宮舉行的揭曉儀式。2018年至2019年間,光明日報社與塔斯社又共同主辦“中俄互評人文交流領域十大杰出人物”活動。此外,中央電視臺和新華社等媒體也經常與俄當地媒體合作開展各種活動,全方位報道兩國在各方面合作中所取得的成就。這些活動獲得了兩國民眾的熱烈響應,為新時代中俄兩國人文交流畫上了濃墨重彩的一筆。

2019年6月5日,由中國外文局和俄羅斯中國友好協會共同主辦的“2019中俄全球治理圓桌論壇”在莫斯科舉行,論壇主題為“全球治理變革與中俄全面戰略協作”。來自中俄兩國的各界嘉賓圍繞主題,就新時代中俄關系中的重大理論和實踐問題展開深入對話并達成共識。每年由俄羅斯政府舉辦的具有高度影響力的圣彼得堡國際經濟論壇和圣彼得堡國際文化論壇,中國均派出大規模的代表團參加。2019年的圣彼得堡國際文化論壇更是將中國設為主賓國,進一步筑牢了兩國交流合作的平臺。

中俄在教育領域的合作也可圈可點。自2004年中俄簽署《中俄高等教育合作執行計劃》以來,兩國在高等教育領域的合作不斷深化,互派留學生的規模和數量逐年擴大,合作辦學機構和項目已有近百個。[4]截至2020年,中國在俄羅斯設立的孔子學院和孔子課堂已達23所,為雙方在文化教育領域的全方位合作作出了積極貢獻。2019年,俄羅斯首次將中文作為外語科目納入國家統一考試體系,這意味著中文成為繼英語、德語、法語、西班牙語后俄羅斯高考外語科目的第五種選考語言。2019年6月,習近平訪問俄羅斯期間,同普京總統共同宣布2020年和2021年舉辦中俄科技創新年,這是中俄兩國首次舉辦以“科技創新”為主題的國家年。在雙方共同努力下,科技創新年計劃實施活動已超過1000項,充分體現了中俄新時代全面戰略協作伙伴關系的高水平和特殊性。

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俄羅斯圣彼得堡國立大學孔子學院師生組裝燈籠迎中秋

三、中俄人文交流與合作的意義及影響

在中俄兩國高度政治互信的基礎上,在中俄政府層面合作關系的保駕護航下,雙方人文交流與合作成果豐厚,不僅為中俄伙伴關系長期穩定發展帶來持續的全方位效益,而且為國際社會做出了表率。

首先,兩國民眾彼此的好感度穩步提升,大幅促進了民心相通。近年來,俄羅斯民眾對中國的態度更趨友好。據俄羅斯列瓦達中心統計數據,1995年至2019年,俄羅斯社會對中國的態度發生了積極變化。對中國有好感的人數比例從1995年的48%上升到2019年的72%左右。[5]2017年,俄羅斯知名民意調查機構“社會輿論”基金會在關于“俄羅斯和世界各國的雙邊關系中,與哪個國家關系最好”的調查中,62%的俄受訪民眾認為中俄兩國關系最友好,這一數字比2015年上升了8個百分點。在“俄最重要的伙伴是哪個國家”“與哪國開展合作對俄經濟最重要”兩個問題上選擇中國的受訪者比例同樣最高,且已連續4年保持最高。[6]中俄人文交流與合作帶來的長期效益,是雙方對彼此國家形象認知度的提升。2020年5月,中俄友好、和平與發展委員會在線開展的“2020年中俄社會民意調查”顯示,中國受訪者對俄羅斯的非負面評價高達93.1%;俄受訪者對中國的非負面評價達82.6%。[7]新冠肺炎疫情暴發后,在對一些西方國家對中國抗疫行動“標簽化”“污名化”進行評價的問題上,超過三分之二的俄羅斯受訪者表達了對中國的支持態度。

其次,兩國經貿合作扎實推進,前景廣闊。中俄人文交流多元拓展,使兩國務實合作呈現出巨大韌性和內生動力。中俄貿易結構不斷優化,在飛機制造、航空航天、能源、環保和跨境電商等領域開展著密切合作。俄方表示愿同中方進一步加強歐亞經濟聯盟與共建“一帶一路”對接。2011年至2021年,中國在俄外貿中的占比進一步提升,連續11年穩居俄第一大貿易伙伴國地位,俄羅斯成為中國第十大貿易伙伴。據統計,2020年中俄雙邊貨物貿易額1077.7億美元,連續三年突破千億美元大關。[8]

2021年,中俄雙邊務實合作,高開高走,逆風前行,展示了強勁的發展勢頭。前4個月雙邊貿易額已超過400億美元,同比增長19.8%,全年有望創歷史新高。[9]

第三,為世界各國探索共享和平與發展之路提供了有益經驗,對維護區域乃至世界和平具有重大意義。當前國際形勢日趨復雜,某些西方國家固守冷戰思維,堅持霸權主義和單邊主義,肆意干涉別國內政,嚴重沖擊國際關系的基本準則。而中俄人文交流與合作樹立了大國之間文明對話、彼此尊重、共同發展的典范。兩國都堅持以聯合國憲章宗旨和原則為基石的國際關系基本準則,倡導世界多極化和國際關系民主化。在聯合國、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家合作等國際多邊框架內保持著密切戰略協作,在動蕩多變的國際局勢中,有力維護了地區及世界和平安全穩定,體現了大國責任和擔當。

加強中俄關系是歷史的召喚,是雙方堅定不移的戰略選擇。面對世界大變局,雙方將以落實兩國元首共識為核心任務,以共同慶?!吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署20周年為契機,在更高起點、更大范圍、更深層次上推進雙方合作,為全球戰略穩定打造中俄支柱。[10]據2021年7月發布的新版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》,俄羅斯將在未來與中國繼續發展“全面戰略協作伙伴關系”。俄羅斯主流媒體《獨立報》隨即發表題為《俄羅斯人和中國人再次決定永遠做兄弟》的評論文章。歷史將證明,中俄攜手共同應對人類面臨的各種風險挑戰,必將為推動全球治理體系變革、構建人類命運共同體作出新的更大的貢獻。(作者 何芳 系首都師范大學國際文化學院副教授,俄羅斯圣彼得堡國立大學孔子學院中方院長)

參考文獻:

[1]俄羅斯總統普京接受中國媒體聯合采訪[EB/OL].(2014-5-19).http://www.xinhuanet.com//world/2014-05/19/c_126515421.htm.

[2]中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明[EB/OL].(2016-6-26).http://www.xinhuanet.com/politics/2016-06/26/c_1119111908.htm.

[3]袁貴仁:中俄語言年是不同國家間文化交流的創舉[EB/OL].(2010-3-22).http://www.gov.cn/jrzg/2010-03/22/content_1562221.htm.

[4]靳會新.加強人文交流 筑牢中俄友好的民意基礎[N].光明日報,2020-11-15(08).

[5]ОтношениеКСтранам.[EB/OL].(2020-10-23).https://www.levada.ru/indikatory/otnoshenie-k-stranam.

[6]汪嘉波.俄民意調查顯示:中俄關系最友好[N].光明日報,2017-07-29(09).

[7] 2020年中俄社會民意調查報告:兩國民眾彼此認可中俄關系社會基礎更加鞏固[EB/OL].(2010-6-19).http://www.xinhuanet.com/world/2020-06/19/c_1210667848.htm.

[8]商務部召開例行新聞發布會[EB/OL].(2021-1-28).http://www.mofcom.gov.cn/xwfbh/20210128.shtml.

[9]王毅同俄羅斯外長拉夫羅夫通電話[EB/OL].(2021-6-4).https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/wjbxw_674885/t1881520.shtml.

[10]王毅:中俄戰略合作沒有止境,沒有禁區,沒有上限[EB/OL].(2021-1-2).https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/wjbxw_674885/t1844069.shtml.

來源:神州學人(2021年第10期)

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