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讓中國青年人才勝任于世界

發布時間:2021-10-21 作者:張寧 來源:中國教育新聞網—神州學人雜志

編者按:2021年是中華人民共和國恢復在聯合國合法席位50周年。幾十年來,中國不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力,特別是黨的十八大以來,習近平總書記對中國參與全球治理極為重視,“構建人類命運共同體”便是中國應對全球問題提出的“中國方案”。然而,實現這一目標,真正成為全球治理的深度參與者,我們需要不斷加強全球治理人才隊伍的建設。

近年來,我國教育等相關部門不斷探索,加強人才國際勝任力的培養,開辟人才赴國際組織實習任職的各種渠道,使更多優秀青年連接于世界、勝任于世界。讓更多具有全球意識兼具家國情懷的優秀人才走上國際舞臺,這既是著眼應對全球性挑戰客觀要求的中國行動,也是共同建設美好世界的中國擔當。

世界已進入全球化時代,跨國界、跨文化合作交流和人員流動頻繁,人類面臨的氣候、環境、能源與安全等諸多挑戰,只有全球協作才能共同應對,國際組織、跨國公司以及政府間雙邊、多邊合作需要大量國際化、全球化人才。

全球勝任力不是一個空洞概念

如何界定、評估國際(全球)化人才?1988年,美國國際教育交流協會在其《為全球勝任力而教》的報告中最先提出“全球勝任力”這一概念。2016年,經濟合作與發展組織(OECD,以下簡稱“經合組織”)發布了題為《全球素養培養:為了一個更加包容的社會》的報告,將全球勝任力分為知識、認知技能、社會技能和態度、價值四個維度,提出全球勝任力是指“在尊重人性尊嚴的前提下,個人擁有從多元觀點批判性地分析全球與跨文化議題的能力;能充分理解差異是如何影響自我及他人的觀點、判斷與詮釋;能夠開放、適宜、有效率地與不同文化背景的人溝通的能力”。2017年12月12日,經合組織教育與技能司和哈佛大學教育研究生院零點項目共同主持了《PISA全球素養框架:讓我們的青年為一個包容和可持續的世界做好準備》發布會,提出全球勝任力的官方定義為“對地區、全球和跨文化議題的分析能力,對他人的看法和世界觀的理解和欣賞能力,與不同文化背景的人進行開放、得體和有效互動的能力,以及為集體福祉和可持續發展采取行動的能力”。

在國內,清華大學是較早提出培養全球勝任力人才的高校。2016年,《清華大學全球戰略》發布了全球戰略的三個子目標,其一就是著力培養具備“全球勝任力”的拔尖創新型人才。清華大學逐漸形成了符合學校辦學理念的全球勝任力定義,即“在國際與多元文化環境中有效學習、工作和與人相處的能力”。其中包含三個層面六項核心素養:一是知識或認知層面,需要學習世界歷史和文化等方面的知識,了解全球面臨的共同議題,并能深刻理解和運用這些知識進行獨立思考;能夠至少掌握一門外語,并利用外語去深刻體驗、理解和欣賞不同文化。二是行為或人際層面,需要具有跨文化的人際溝通和交流能力,通過有效的溝通交流,增進相互理解和信任,化解矛盾和沖突;對人類命運和社會可持續發展有責任感,在從事專業工作和職業活動中言行得體,并能作出負責任的決策。三是個性品質層面,需要對自己、對民族文化有深刻認識和自信,并有反思能力;對不同文化或文化多元性持開放和尊重的態度,不但從自己的文化視角還能從其他的文化視角思考問題。

2021年7月,中國教育發展戰略學會國際勝任力培養專業委員會正式成立。這其中的“國際勝任力”同上述“全球勝任力”在概念和研究范疇上是幾乎相同的。

我國國際組織人才匱乏

最近幾年,有三個與我國相關的國際組織方面的信息普遍為人知曉:一是國家有關部委高度重視國際組織人才培養推送工作;二是我國在聯合國等國際組織繳納的會費大幅度提升;三是在聯合國等國際組織中的中國籍雇員嚴重不足。

這三個信息有三方面的重要背景:一是20年來我國從國際組織獲得了政治、經濟、科技、教育、文化、體育、衛生以及維和等方面的多邊平臺資源,促進了我國高速、全面發展;二是最近幾年聯合國等國際組織迫切需要中國的支持和參與;三是我國沒有及時培養出足夠多的全球化人才,更沒有足夠多的能夠勝任國際組織工作的人才。

關于全球化人才和勝任國際組織工作人才匱乏的問題,我們從中國國際化人才培養要求目標的階段性變化、國際組織人才的素質能力要求等方面作一些分析和探討。

首先是國際化人才培養要求目標的階段變化。

改革開放以來,1978年至2019年,我國有656萬出國留學人員,已有423萬人學成回國,有166萬人在留學期限內,有67萬人學成后在外工作,學成人員回歸率為86%。

改革開放以來,我國國際化人才培養的目標隨著社會經濟的發展要求和國際地位的提高,經歷了三次大的目標要求階段變化。

第一階段是1978年至2000年,我國培養國際化人才的主要渠道是留學,以培養國內亟需的現代化建設人才,同時鼓勵留學人員成為中外合作的橋梁和紐帶。在這一階段,我國沒有明確提出培養國際化人才的目標要求,而主要是選派優秀的人員到國外去學習中國現代化建設所需要的知識與技能。這一目標呈現出幾個方面的特點:第一,選派的出國留學人員所學專業絕大部分涉及理工農醫等學科領域,且主要面向西方國家。第二,這一階段到國外學習先進科學技術的留學潮,影響了人們對于“國外”的認知,現在許多人在社會交流中所提到的“國外”,仍特指少數發達國家,并不包括非洲、拉丁美洲、東南亞、中東這些地區。第三,部分留學人員成為促進中外雙邊合作的橋梁和紐帶,成為各單位各部門主管國際交流合作工作的負責人,這一時期的留學人員群體在中外雙邊合作中發揮了很大作用,但對多邊合作了解的人并不多。

第二階段是2001年至2014年,我國加入世界貿易組織后,對國際化人才的需求大幅增長,提出要培養“具有國際視野、通曉國際規則的國際化人才”,培養一批勝任“接軌”的人才,從國家層面明確提出要培養“國際化人才”,為我國全面、高速發展提供了人才支撐。在這一階段,中國加入世貿組織,兌現了允許自然人流動的承諾,通過認定一批留學中介機構,極大推動了自費出國留學,留學規模跳躍式增長,出國學習國際經貿、法律等社科、文科類專業的人數大幅度提高,留學成為國際化人才培養的一個重要渠道,300多萬留學人員為我國舉辦奧運會、G20峰會、APEC會議、世博會、中非合作論壇等多邊活動,以及大量跨國公司進入中國和中國企業走出去等方面作出了突出貢獻,為我國在政治、經濟、教育、科技、文化、體育以及國防等領域的高速、全面發展發揮了國際化人才的應有作用。

第三階段是從2015年以來,我國明確提出加大培養國際組織人才,培養具有全球視野、了解中國國情、能夠勝任參與全球治理的高層次國際化人才。2014年12月召開的全國留學工作會議明確提出要開拓選派和培養國際組織人才渠道。近年來,我國在聯合國等國際組織繳納的會費大幅度提高,但在國際組織任職的職員卻很少,與我國的國際地位和實力極不相稱,同時也說明,我們能夠勝任國際組織工作的人員嚴重不足。這種情況下,盡快培養具有全球視野、能夠參與全球治理、勝任國際組織工作的大批優秀人才就更為迫切。

其次是國際組織人才的素質能力要求。

聯合國系統等國際組織具有發起全球議題、制定全球規則、調配全球資源、加強全球治理的功能作用。其實,具有國際視野、通曉國際規則的人還不能完全勝任這四個方面的工作。我們很少有人關心全球需要迫切解決的問題,也不清楚全球有哪些需要迫切解決的問題,所以中國在提供全球議題方面的貢獻非常少。2015年9月,習近平在紐約聯合國總部出席第七十屆聯合國大會一般性辯論并發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話,而“人類命運共同體”對全球議題是一次重要貢獻。

我國的國際化人才主要通過留學渠道培養,出國留學人員普遍具有四種特質。第一,具有國際視野,盡管還不是全球視野,但他們已擁有穩定的對歐美國家的看法。第二,通過學習獲得國際先進的科學技術及方法。中國人掌握方法的能力很強,這也是一種非常強的競爭力。第三,普遍尊重多樣性,可以進行有效的國際溝通。國際溝通很重要,溝通是否成功,是以溝通結果是否有效作為最主要的評價指標。第四,中國具有國際可遷移能力的人才群體。這種人才在工作中至少有三種能力,一是能夠很好完成本職工作的能力;二是晉升能力;三是流動能力。而國際間的工作和流動能力可用國際可遷移能力來描述,即指具有國際視野,能夠在國際多元文化環境下學習、工作、生活,尊重世界文明、文化多樣性,具有國際專業業務能力,身心健康等。

聯合國系統等國際組織針對青年人才有明確的目標要求,包括核心價值和核心能力。誠信正直、專業精神、尊重多樣性是國際勝任力指標體系中的3項核心價值。溝通能力、團隊精神、規劃與組織、責任心、創新精神、用戶導向、持續學習、技術意識等是國際組織職員的核心能力。

培養重心應指向青年學生的國際勝任力

由于國際組織需要繳納會費,并制定了最低、最高員額機制,我國缺乏國際組織人才已成為突出的、顯性的問題。其實,另外兩類國際化人才也嚴重短缺,一是相較于擅長和發達國家交流合作的人才,我們更缺乏能和160多個發展中國家交流合作的人才;二是缺乏能夠勝任在全球范圍內工作的人才,其中包括缺乏畢業后即能直接聯系赴國外工作的本碩博畢業生和職業院校畢業生,而大多是通過留學才獲得國外工作的機會。此外,在跨國公司等機構的絕大多數中國職員只局限于聯系中國或東亞事務,缺乏能夠負責美洲、大洋洲、非洲、拉丁美洲、南亞、中東、東歐、西歐等地區事務的人才。

上述幾類人才有一個共同點,即都要求具備國際勝任力。

如何培養國際勝任力人才?根據中國青年學生在國際勝任力方面的強弱狀況,需要重點培養青年學生具備全球視野、尊重多樣性,培養其在較好的外語基礎上具有跨文化學習、交往、工作的能力,具有良好的溝通、合作能力,具有較強的國際專業能力,同時要保持身心健康。在培養青年學生國際勝任力方面,要注重培養具有全球視野和領導管理能力的優秀人才,增加多元文化環境下的交流,促使他們在跨文化學習與工作中形成國際可遷移能力,鍛煉分工協同合作能力,提升有效溝通能力,成為可在國際組織或全球化機構工作的儲備人才。

高校應發揮國際勝任力培養的關鍵作用

習近平總書記指出,要加強全球治理人才隊伍建設,突破人才瓶頸,做好人才儲備,為我國參與全球治理提供有力人才支撐。在國際勝任力人才培養方面,國內高校發揮了關鍵作用。

首先,我國高校培養國際勝任力人才取得了豐碩成果。主要體現在三個方面:

一是培養體系不斷發展優化。出現了體系化、學院化、學科化、戰略化趨勢,包括以浙江大學、上海財經大學、上海外國語大學、外交學院、大連外國語大學等為代表的培養“體系化”;以北京外國語大學、中國人民大學、廣東外語外貿大學等為代表的培養實體“學院化”;以北京大學、武漢大學、同濟大學等為代表的培養“學科化”;以清華大學等為代表的培養工作學校整體“戰略化”。

二是培養項目形成廣泛影響。國家留學基金管理委員會國際組織實習項目和國際組織后備人才培養項目在國內高校和國際組織中產生了廣泛影響,成為品牌項目;教育部中外人文交流中心高層次國際化人才培養創新實踐項目推動有力,目前已有80多所高校成為項目單位。另據不完全統計,有100多所國內高校設立了校內培養項目,在學生和教師中產生了廣泛影響。

三是實習就業得到快速發展。清華大學、北京大學、浙江大學、復旦大學、中國政法大學、南京大學、北京外國語大學、上海財經大學、北京師范大學、上海外國語大學、同濟大學、中國人民大學、中國科學院大學等高校在校學生、應屆畢業生到國際組織實習人數快速增加,大量應屆畢業生因具備了一定的國際勝任力被國家部委涉外司局、跨國公司、央企涉外部門、涉外事業單位等錄用。

其次,以高校為主體的國際勝任力人才培養工作進行了很多嘗試。其經驗舉措可總結為以下8個方面。

一是加強頂層設計,提供制度和政策保障。將高度重視轉化為學校規劃設計,轉化為工作機制、協同機制,轉化為5個“有”——有專班、有???、有項目、有平臺、有實體。這是工作成果突出高校的共同特點。

二是發揮學科優勢,健全人才培養體系和機制。代表高校有北京大學、浙江大學、復旦大學、武漢大學、中國人民大學等。

三是立足學校特色,打造高質量人才培養品牌。代表高校有中國政法大學、中國農業大學、外交學院、西北工業大學、北京航空航天大學、上海海洋大學等。

四是深化國際合作,構建高層次全球合作網絡。代表高校有清華大學、北京大學、外交學院、中國科學院大學、上海師范大學等。

五是力推實習就業,實現后備人才輸送常態化。代表高校有清華大學、北京大學、浙江大學、復旦大學、中國政法大學、北京外國語大學、上海財經大學等。

六是重視學生主體,成立全球治理、國際組織相關學生協會。代表高校有清華大學、北京大學、浙江大學、南京大學、西安交通大學、西北工業大學、華中科技大學、上海外國語大學等。

七是強化師資建設,支撐一流國際化人才培養。代表高校有北京大學、浙江大學、復旦大學、上海財經大學等。

八是加強理論供給,提升國際勝任力研究水平。代表高校有北京師范大學、北京大學、清華大學、浙江大學、上海師范大學、北京外國語大學等。

第三,我國高校在培養國際勝任力人才方面仍需持續探索。

盡管我國高校在短短幾年內在培養國際勝任力人才方面取得了一系列成果,有了豐富的實踐嘗試和方法措施,然而當前依然面臨眾多困難和問題,包括國際勝任力人才培養的體制有待深化、低層次同質化、分享合作缺乏、常態化國際合作困難、師資和課程等資源不足,等等。

面對這些問題,我們應以國際勝任力人才培養工作的目標、任務和問題為導向,著力開展搭建交流分享平臺,以科研力量支撐深入系統推動工作,組建智庫提供咨詢決策服務,促進協同研發課程體系,提供咨詢指導培訓服務,促進試行國際組織人才流動崗等方面的工作,各方攜手共同推進國際勝任力人才培養和新時代國際交流合作人才的培養工作,讓更多中國青年人才勝任于世界。(作者 張寧 系中國教育發展戰略學會國際勝任力培養專業委員會理事長,國家留學基金管理委員會原副秘書長)

來源:神州學人(2021年第10期)

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